6 июня 2018 года Президент Украины подал в Верховную Раду Украины как неотложный законопроект «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», зарегистрированный под № 9055. Законопроект разрабатывался в Совете по вопросам судебной реформы с конца 2014 года.

Хоть вокруг законопроекта поднялось много шума, в основном вокруг вопросов самоуправления, в нем значительно усиливаются права и гарантии адвокатской деятельности. Законопроектом также предусматриваются изменения Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины, направленные на расширение права на защиту, в частности, путем предоставления новых прав адвокатам и усиления их гарантий.

Предложения по правам адвоката

Сбор доказательств любыми не запрещенными средствами. Каждый адвокат должен использовать все законные средства для защиты своих клиентов. Но отсутствие прямого закрепления такого права в законе часто на практике приводит к наличию разногласий с оппонентами, особенно с правоохранительными органами.

Изменения в УПК Украины также содержат подобные нормы и даже их расширяют. Например, предоставляются право допроса лиц с их согласия или право защитника обращаться в суд для проведения обыска. Но, конечно же, само проведение обыска поручается следователю или прокурору по месту проведения этих действий с обязательным участием такого защитника.

Идентифицированный доступ ко всем государственным реестрам, в том числе в Единый реестр досудебных расследований. Исключения составляют реестры с государственной тайной. Хотя, по моему мнению, при наличии допуска у адвоката, он должен иметь право доступа к информации, необходимой для оказания правовой помощи и в таких реестрах. Доступ, согласно переходным положениям, должен быть обеспечен в течение 6 месяцев со дня вступления в силу закона.

Фиксирование адвокатом процессуальных действий любыми не запрещенными средствами без получения дополнительных разрешений. Адвокат не должен быть ограничен в праве фиксации любых процессуальных действий. При этом, данное право распространяется не только на судебные процессы и следственные действия, но и на другие действия (заседания государственных комиссий, рассмотрение заявлений и т.д.).

Беспрепятственный доступ к клиенту и проведение с ним конфиденциальных встреч в любое время и в любом месте. Ни один чиновник не может препятствовать адвокату попасть к своему клиенту. Ранее адвокаты часто сталкивались со случаями недопуска или ограничения допуска к клиентам, в помещениях суда, правоохранительных органов, СИЗО. При необходимости получения правовой помощи, она должна быть обеспечена в любое время, независимо от места пребывания клиента.

Право участвовать в любых следственных или процессуальных действиях, в которых вправе участвовать клиент. При внесении таких изменений будет обеспечено соблюдение права на правовую помощь, как это предусмотрено статьей 59 Конституции Украины. Согласно разъяснениям Конституционного Суда Украины в Решении № 23-рп/2009, форму правовой помощи должен выбирать клиент, и его выбор не должен неправомерно ограничиваться.

Адвокатский запрос

Данное право на получение информации было расширено, в частности, путем распространения на физических лиц – предпринимателей обязанности предоставлять ответы. В тоже время существует и спорные вопросы по предмету запрашиваемой информации.

Так законопроектом предлагается право лица отказать в предоставлении информации в случае если: (1) такая информация отнесена в соответствии с законом к категории секретной или служебной, (2) раскрытие информации нарушит права третьих лиц на защиту персональных данных или на охрану интеллектуальной собственности, или (3) информация касается личной жизни физического лица. Такие ограничения фактически нивелирует институт адвокатского запроса, поскольку практически любую необходимую адвокату информацию можно подвести под защиту персональных данных, и такие отказы будут законны.

Усиление гарантий

Проведение любых мероприятий обеспечения уголовного производства, оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, применения меры пресечения, задержание или любое ограничение свободы передвижения относительно адвоката возможно лишь (1) на основании постановления апелляционного суда (сейчас – суда первой инстанции), (2) по ходатайству Генерального прокурора Украины, его заместителя, прокурора Автономной Республики Крым, области, города Киева и города Севастополя (сейчас любого следователя или прокурора), и (3) исключительно в связи с уголовными правонарушениями, в совершении которых подозревается адвокат.

Предложения по повышению уровня инициатора и суда, принимающего решения, достаточно позитивны. Но распространение данной гарантии на все виды ограничений прав в уголовном процессе и одновременное условия о наличии подозрения адвокату, возможно, станет камнем преткновения в стенах Верховной Рады Украины.

Сведения, предметы, вещи, полученные в ходе совершения указанных выше действий, немедленно передаются прокурору, по ходатайству которого апелляционный суд принял соответствующее решение. Этот прокурор определяет объем материалов, необходимых для расследования, и передает их прокурору – процессуальному руководителю в уголовном производстве.

Абсолютный запрет сбора информации об общении между адвокатом и клиентом и его автоматическое уничтожение в случае фиксации. Хоть существует понятие адвокатской тайны, правоохранители иногда пренебрегают ей и проводят фиксацию такого общения, далее пытаются это использовать. Таким образом, наличие данной нормы позволит не только признавать недопустимыми все данные и доказательства, полученные таким образом, но и привлекать к ответственности лиц, которые специально проводили такую фиксацию.

Также в изменениях в УПК Украины предлагается усовершенствование процедуры обыска адвоката. Обыск проводится при обязательном участии представителя совета адвокатов региона с целью сохранения адвокатской тайны. Если адвокат или представитель совета заявляет, что документы (вещи) содержат адвокатскую тайну – они их опечатывают с исключением доступа следователя. Далее уже следственный судья решает вопрос о доступе стороны обвинения к ним. При этом, следователь обязан обратится в суд в течение 24 часов с ходатайством о предоставлении разрешения на осмотр и изъятие документов. Иначе они немедленно возвращаются адвокату.

В случае дачи разрешения на проведение обыска или временного доступа к вещам, принадлежащих адвокату, следственный судья обязан указать исчерпывающий и конкретизированный перечень вещей, документов.

Доказательства, полученные в ходе осуществления мер обеспечения уголовного производства, оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката, не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения, если они касаются поручения клиента, в отношении которого проводилась адвокатская деятельность. Такой нормой фактически подтверждается гарантия конфиденциальности для клиента при обращении к адвокату.

Изменения в УПК Украины также предусматривают, что доказательства, полученные с нарушением прав и гарантий адвокатской деятельности, предусмотренных Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» являются недопустимыми. Вероятно, такое предложение окажется одним из лучших для уменьшения незаконных действий по отношению к адвокатам.

Автор: Никита Нуралин, адвокат VB PARTNERS