Розглянемо, яку структуру управління має Інтерпол, хто обирається на ключові посади та якими повноваженнями наділений.
Так, Інтерпол діє на 2 рівнях: центральному та національному (місцевому).
Для забезпечення ефективної взаємодії між країнами, на місцях створюються національні центральні бюро. Вказані органи (1) подають заявки до Генерального секретаріату на розміщення даних в базах, здійснюють безперервний search по таких базах, (2) є контакт-центром між національними правоохоронними органами та штаб-квартирою Інтерполу. В Україні цю функцію виконує Департамент міжнародного поліцейського співробітництва Національної поліції України.
До head office Інтерполу належить Генеральна асамблея, Виконавчий комітет, Президент, Генеральний Секретаріат та Комісія з контролю файлів Інтерполу. Розглянемо детально кожен із них.
Вищі органи управління Інтерполу
- Генеральна асамблея – вищий орган управління Інтерполу, який визначає політику та основні напрями діяльності Організації.
Саме Асамблея (1) затверджує нормативні акти Інтерполу: Конституцію, Правила обробки даних і т.д., (2) затверджує річний бюджет, (3) призначає членів Виконавчого комітету, Генерального секретаря, членів Комісії з контролю файлів Інтерполу, (4) приймає резолюції-роз’яснення щодо окремих питань. Наприклад, про прийняття нових членів до Організації або про співпрацю з Афріполом (Організація поліцейського співробітництва країн Африки), Європолом (поліцейською службою Європейського Союзу) та ін.
У Генеральній асамблеї беруть участь представники всіх 194 країн-учасниць, кожна має по 1 голосу. Окрім представників держав-членів, до сесії запрошуються спостерігачі з партнерських організацій, представники Комісії з контролю файлів, а також інші спікери, в тому числі з приватного сектору.
Як правило, Генеральна асамблея скликається 1 раз в рік. Слід зауважити, що у зв’язку з пандемією було скасовано щорічну сесію Генасамблеї за 2020 р., що при цьому, жодним чином не вплинуло на поточну роботу Інтерполу.
- Виконавчий комітет – орган, що координує роботу Генеральної асамблеї. До функцій Комітету належить: (1) контроль виконання рішень Генеральної асамблеї, (2) підготовка порядку денного сесій Генеральної асамблеї, (3) подання на розгляд Генасамблеї будь-якого проекту чи програми, який вважає за необхідне, (4) нагляд за адміністрацією та роботою Генерального секретаря.
Комітет складається з 13 членів з різних країн з урахуванням “географічного балансу”: Президент, 3 віце-Президенти (на даний момент 1 посада віце-президента з Північної та Південної Америки є вакантним) та 9 делегатів.
- Генеральний секретаріат – «серце» управління Інтерполу. Саме Генеральний секретаріат служить технічним та інформаційним центром Організації, публікує інформацію про розшук в базі, підтримує контакт з національними бюро, а також складає та виконує проект робочої програми Інтерполу на рік. Публічна інформація про структуру та штат Генерального секретаріату досить обмежена; достеменно відомо лише про наявність 2 підрозділів: Центру командування та координації та Управління з правових питань.
Хто головний в Інтерполі: Президент чи Генеральний Секретар?
- Президент Інтерполу фактично, є лише «політичною фігурою» та не приймає ключових рішень. Його функція зводиться до головування на засіданнях Генеральної асамблеї та Виконавчого комітету. Чинним президентом Інтерполу є представник Південної Кореї Кім Чен Ян.
Детективна історія трапилась з попереднім Президентом Інтерполу – представником Китаю М. Хунвеєм, що був відсторонений від посади через корупційний скандал. У 2018 р. він зник на тиждень після повернення до Китаю з Ліону. Стало відомо, що Хунвея затримали за підозрою у корупції, а у подальшому – засудили до 13,5 років ув’язнення. Мен зізнався, що використовував свій статус і посадове становище для отримання хабарів, еквівалентних приблизно 2,1 млн доларів США.
Натомість, Генеральний секретар є головною посадовою особою Організації. Саме він координує щоденну діяльність Генерального секретаріату. Це включає всю поліцейську діяльність, бази даних, а також „корпоративні” функції, які підтримують цю роботу. Нинішнім Генеральним секретарем є представник Німеччини Юрген Шток, до нього – американець Р. Нобл (2000-2014 рр.).
Комісія з контролю файлів Інтерполу – головний орган Інтерполу для адвокатів
Особливе місце в системі центрального офісу займає незалежний орган – Комісія з контролю файлів Інтерполу (Комісія), до функцій якої входить контроль за дотриманням правил розміщення, обробки і зберігання інформації в базах даних Інтерполу. Комісія складається з 2 палат – Контрольної палати і палати запитів.
Контрольна палата складається з 3 членів та здійснює поточний нагляд за дотриманням Правил обробки даних Інтерполу, а також надає консультації та роз’яснення на запит Генерального секретаріату.
Палата запитів складається з 5 юристів з різних практик (захисту персональних даних, прав людини, кримінальної юстиції, міжнародного поліцейського співробітництва, з досвідом роботи в судових органах) і безпосередньо розглядає запити про доступ або видалення персональних даних з бази Інтерполу. Саме Палата запитів приймає рішення, чи «знімати» особу з розшуку та які відомості щодо розшуку особи можуть бути розкриті.
Автор: Денис Бугай, партнер VB Partners
