Після початку повномасштабного вторгнення, Закон України «Про санкції» передбачає новий інструмент – стягнення активів пособників рф в дохід держави.
Такий механізм застосовується до осіб, які створили загрозу національній безпеці, суверенітету чи територіальній цілісності України або сприяють створенню такої загрози. Рішення про застосування санкції приймає ВАКС за позовом Міністерства юстиції України.
Близько 30 позовів Мін’юсту за такою процедурою вже було задоволено. Перелік конфіскованих активів рф різноманітний: від транспорту та квартир до великих підприємств.
З вересня цього року, після набрання чинності закону про зміни порядку реалізації рішення ВАКС, запрацюють три ключові нововведення.
Змінено порядок виконання рішення ВАКС про конфіскацію активів.
На даний час порядок виконання рішення суду такий:
- ВАКС після набрання рішенням законної сили направляв його до Кабінету Міністрів України (КМУ).
- КМУ визначав суб’єкта, порядок та спосіб управління майном.
Такими суб’єктами могли бути АРМА, ФДМУ, військові адміністрації, інші органи державної влади та/або держпідприємства.
З аналізу наявних на даний час 15-ти Розпоряджень КМУ слідує, що в більшості випадків Уряд зобов’язував ФДМУ провести приватизацію активів або передати їх в оренду. При цьому, конкретний спосіб управління все ж був дискрецією ФДМУ.
Оновлення законодавства передбачає наступне:
- Єдиним органом управлення конфіскованим майном є виключно ФДМУ.
- ВАКС в день набрання рішенням законної сили направляє його до ФДМУ.
- ФДМУ самостійно визначає порядок та спосіб виконання рішення.
Так, ФДМУ може здійснювати управління активами або реалізувати їх (якщо активи належать резидентам держав, що здійснюють збройну агресію проти України).
Скасовано технічну перешкоду в перереєстрації конфіскованих часток у статутних капіталах юридичних осіб.
Раніше передбачалось, що накладення будь-яких обтяжень на активи, а також перебування таких активів у заставі не перешкоджає їх стягненню в дохід держави.
Тобто, діяла безперешкодна можливість лише конфіскації таких активів, а не їх перереєстрації (зокрема, часток в статутних капіталах юридичних осіб).
Так, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачав, що підставою відмови у реєстрації таких змін є наявність у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відомостей про обтяження корпоративних прав.
Враховуючи той факт, що конфісковані корпоративні права в більшості випадків арештовані в рамках кримінальних проваджень, ФДМУ необхідно було б спочатку скасувати ці арешти, а потім вже ініціювати внесення змін до відомостей про юридичну особу.
Прийнятим Законом встановлено, що наявність відомостей про обтяження часток в статутних капіталах юридичних осіб не перешкоджає їх перереєстрації.
Чітко врегульовано спрямування коштів від реалізації конфіскованих активів.
Кошти від реалізації майна рф зараховуватимуться до Державного бюджету України та спрямовуватимуться до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
Це спеціальний фонд у складі бюджету, метою якого є закриття потреб країни з будівництва, реконструкції та ремонту (а) громадських будівель та споруд (з урахуванням вимог щодо захисту), (b) об’єктів інфраструктури, (c) житла для ВПО та осіб, які його втратили у зв’язку з війною.
Тобто, на законодавчому рівні затверджено, що активи осіб, які сприяють війні в Україні, працюватимуть на відбудову держави.
Автор: Лілія КУЗНЕЦЬ, адвокат VB Partners
